基層綜合治理辦公室，主要負(fù)責(zé)街道社會(huì)秩序穩(wěn)定，做好社會(huì)治安綜合治理等工作。

九六年地方還沒有成立專門的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，市容市貌、清理占道經(jīng)營以及違法違規(guī)建設(shè)等等城建監(jiān)察工作，也都合并到綜治辦管轄。

綜治辦在基層權(quán)力，下轄聯(lián)防隊(duì)、城建監(jiān)察隊(duì)，在基層派出所之前，還難得的擁有治安監(jiān)察及行政處罰等執(zhí)法權(quán)力，但同時(shí)工作艱苦，面對人群復(fù)雜，原本不是陳佩蕓理想的部門。

可惜的是，區(qū)政法委作為一個(gè)相對弱勢，名義上代表黨委監(jiān)督管理“公檢法”，實(shí)際僅有“指導(dǎo)”權(quán)力的部門，蘿卜崗太少了，陳佩蕓調(diào)到街道解決職務(wù)問題，就沒有辦法挑挑撿撿。

她作為綜治辦副主任，平時(shí)都喜歡坐辦公室里沒人跟她計(jì)較，但今天的占道及違建拆除兩張罰單都是她開出來的，下面人被鬧事群眾圍堵在胡學(xué)慶家里無法脫身，她不出面，難道將事情都推給派出所處理？

有郭建聰這樣處事老辣的人，陳佩蕓也沒有擔(dān)心什么，即便她第一個(gè)看到陳勝軍，也僅僅以為是陳勝軍從附近經(jīng)過，聽到這邊的動(dòng)靜，順道過來看一眼。

直到陳勝軍走到郭建聰?shù)拿媲埃纯酃斠粋€(gè)嚇唬群眾的帽子，陳佩蕓心臟“咯噔”跳了一下，有些傻眼看不明白發(fā)生了什么事情？

“……陳書記，你這是什么意思？”

郭建聰又驚又疑的盯住像從地底冒出來的陳勝軍，但他到底跟以往在區(qū)機(jī)關(guān)混資歷、最近才調(diào)到街道基層任職的陳佩蕓不同，轉(zhuǎn)念之間就知道陳勝軍這是要為胡學(xué)慶家撐腰。

陳勝軍是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委副書記，雖然僅僅是副科級，卻是含金量最高的那種，基本上年限一到，就會(huì)提拔擔(dān)任鎮(zhèn)長、街道主任、區(qū)縣局長等實(shí)權(quán)正科職。

郭建聰作為派出所指導(dǎo)員，享受正股級待遇，級別上要比陳勝軍差一點(diǎn)。

不過，作為區(qū)公安局的派出機(jī)構(gòu)，大家和睦相處，尊重喊一聲“陳書記”；關(guān)系不好，派出所甚至都不可以不看街道黨委書記的臉色。

這跟區(qū)縣公安機(jī)關(guān)，接受市局及區(qū)縣黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，不是一個(gè)概念；派出所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的獨(dú)立性要更強(qiáng)一些。

郭建聰還是不怕陳勝軍的，眼睛就像毒蛇一樣盯住陳勝軍，恨不得將他的面皮撕開來，看清楚他腦子里到底在算計(jì)著什么。

“沒有什么意思，”陳勝軍平靜的說道，“我就是從附近經(jīng)過，看到這邊被這么多人圍堵，我作為秀山街道黨委副書記，要是不問不聞假裝沒有看到，我怕我的背脊骨被群眾戳破！”

“好！陳書記說得好！”

秀山街道總計(jì)近四萬人口，但秀山家園里面，多為國企以及街道或區(qū)縣機(jī)關(guān)的干部職工，當(dāng)即左鄰右舍就有人將陳勝軍認(rèn)了出來，大聲叫好。

陳勝軍又說道：

“現(xiàn)在有群眾對秀山街道城建監(jiān)察的執(zhí)法行為提出質(zhì)疑，我想我作為秀山街道黨委副書記，站出來了解一下情況，乃至回答一下群眾關(guān)心的問題，這是我應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)該不需要刻意向誰，向郭指導(dǎo)員解釋這是什么意思吧？同樣，群眾對秀山街道城建監(jiān)察的執(zhí)法行為提出質(zhì)疑，這也是正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，怎么都扯不到阻撓執(zhí)法上去。”

“陳書記說得好，什么時(shí)候基層機(jī)關(guān)執(zhí)行，不接受群眾監(jiān)督了？連問都不能問一聲？”圍觀的人群又哄然叫好。

郭建聰臉色越發(fā)難看。

與市容市貌、占道經(jīng)營以及違建等相關(guān)的城建監(jiān)察工作確實(shí)屬于街道管轄的事務(wù)，一般情況下怕遇到硬茬，街道才會(huì)請求派出所出警協(xié)助。

派出所內(nèi)部對這種沒有油水的苦活累活，一般則是抗拒的，但在上級部門的要求下，又不得不配合。

同樣的道理，城建監(jiān)察工作，街道當(dāng)然可以不要求，或者拒絕派出所的出警協(xié)助。

陳勝軍在秀山街道不是直接分管綜治辦的黨政領(lǐng)導(dǎo)，但他作為黨委副書記，不要說帶隊(duì)的陳佩蕓僅僅綜治辦副主任，就算是副主任兼綜治辦主任的楊成漢在這里，也不能說陳勝軍站出來過問一下，是越權(quán)。

黨委對轄區(qū)所有黨政事務(wù)天然就有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，只要是該級黨委成員就可以行使這一職權(quán)。

再往大里說，人民群眾更有監(jiān)督權(quán)——當(dāng)然這要看是誰說了。

陳勝軍將郭建聰扔到一邊，轉(zhuǎn)身看向陳佩蕓，問道。

“陳主任，你作為秀山街道綜治辦副主任，也是這次的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，你來給有困惑的群眾解釋一下，為什么占道經(jīng)營不在現(xiàn)場進(jìn)行處罰，過后可以追到人家家里收繳違法物品，依據(jù)的是哪個(gè)條例，哪個(gè)辦法？同時(shí)你再解釋一下，群眾對這點(diǎn)感到疑惑，希望執(zhí)行人員進(jìn)行解釋，怎么就成了阻撓執(zhí)法了？”

“……”

陳佩蕓傻在那里。